这一年，教师队伍建设谱新篇

　　2018年1月，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）。这是新中国成立以来，党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。

　　以《意见》为引领，这一年，围绕教师队伍建设，我们攻坚克难。正如教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上所总结的：我们致力于教师队伍这支必须依靠的力量，财政教育经费更多向教师倾斜，725个集中连片特困地区乡村教师生活补助政策全覆盖，依法保障教师福利待遇。完善师范生公费教育制度，加快形成高水平师范人才培养体系。改革完善“长江学者”奖励计划，加强人才计划统筹，推进高层次人才队伍建设。印发新时代教师职业行为准则系列文件，选树优秀教师典型，维护人民教师良好社会形象。

　　打好品行底色

　　在习近平总书记阐述的“九个坚持”中，教师队伍建设居其一；在习近平总书记全国教育大会重要讲话五个部分中，教师队伍建设又居其一，可见其分量之重、要求之高。

　　教师自身的建设，首要的是德。2018年11月，教育部印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》及处理指导办法，明确新时代教师职业规范，划定基本底线。

　　同时，开展师德师风专项治理。2018年4月以来，教育部组织各地各校开展了师德建设长效机制贯彻落实专项督查。在各地自查整改基础上，组成督查组，对北京、上海等8个省份进行实地抽查，有力推动了各地各校切实将师德建设主体责任扛在肩上。

　　根据中央精神，各地加大师德师风建设，比如上海探索建立了教师师德荣誉等级制度和教师对学生失范行为合理惩戒办法。广西开展以“学习新时代教师职业行为十项准则，争做四有好老师”为主题的师德师风建设年活动。江西推进“万师访万家”活动常态化制度化。福建针对思想政治素质问题，突出加强教师队伍党的建设，将提升思想政治素质和职业道德水平摆在首位，坚持严管厚爱、激励约束相结合，确保教师队伍建设改革的正确方向。落实把师德师风作为评价教师第一标准的要求，对师德师风建设提出奖优罚劣的具体举措。

　　榜样的力量是无穷的。这一年，东北师范大学教授郑德荣、河南省信阳市浉河区董家河镇绿之风希望小学教师李芳等优秀教师的事迹得到大力宣传，复旦大学教授钟扬、优秀乡村教师张玉滚成为全国重大教师典型。通过一系列先进典型引路，用崇高的师德事迹感染和影响广大教师以德立身、以德立学、以德施教。

　　提升专业素养

　　这一年，教育部启动《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》。针对当前师范教育在生源质量、规格层次、课程教学等薄弱环节，以提升教师教育质量为核心，以加强教师教育体系建设为支撑，明确今后五年教师教育振兴发展5项任务和10项行动。

　　实施教育部直属师范大学公费师范生教育。2018年7月，《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》发布，将“免费师范生”改称为“公费师范生”，履约任教服务期从10年调整为6年。这项政策更注重公费师范生的招生、培养、毕业就业和职业发展，凸显教师职业的公共属性。

　　师范类专业认证已经铺开。这是从源头上培养“四有”好老师的突破口和着力点。分批开展了省级教育行政部门、师范院校、认证工作专家培训；2018年10月以来，完成浙江师范大学学前教育专业、首都师范大学小学教育专业认证打样工作和东北师大、华中师大、陕西师大、西南大学4所部属师大16个师范类专业首批认证工作。

　　另外，实施了卓越教师培养计划2.0，加快形成高水平师范人才培养体系；启动实施名师名校长领航工程；实施2018年职业院校教师素质提高计划，推进各地建立450家高水平省级“双师型”教师培养培训基地，等等。

　　创新编制管理

　　针对教师总量不足、结构性缺编等突出问题，各地加大创新力度，努力盘活事业编制存量，优先保障教育事业发展需要，多种形式增加教师总量；加大统筹调整力度，推动教师按需合理流动。

　　深化教师职称和岗位管理制度改革。《关于开展2018年度中小学教师职称评审工作的通知》印发，完善职称评审相关政策和职称评审工作体制机制，指导各地进一步明确工作方向，创新工作举措。另外，开展了中等职业学院教师职称制度改革指导意见的研制工作，推动各地各高校规范职称评审标准，创新评价机制。高校、中小学、中等职业学校岗位设置管理文件正在修订完善。

　　推进中小学教职工编制管理创新。围绕创新和规范教师编制配备等问题推动各地落实相关政策，创新举措，优化编制结构。一年来，各地开展了一些有益探索。如山东实施5%教师机动编制政策，用于补充农村中小学急需学科教师。安徽、山西、黑龙江、青海、新疆生产建设兵团等地推行周转编制制度。辽宁、吉林等地研究制定或修订公办幼儿园编制标准。云南2018—2020年每年通过调剂编制、购买服务等方式补充公办幼儿园教师1.35万名。河北雄安新区编制部门会同教育、财政部门，统筹使用本地教职工编制。

　　补弱项提待遇

　　“乡村和贫困地区特别是深度贫困地区是教师队伍建设最薄弱环节。我们以实施乡村教师支持计划为主要抓手，努力补短板、强弱项。”教育部教师工作司司长任友群说。

　　一连串的数字可以看出这一年来，中央在乡村和贫困地区教师队伍建设方面所做的努力——2018年中央财政划拨45亿元全面落实生活补助政策，惠及127万名乡村教师；2018年特岗计划招聘8.5万多人；推进地方师范生公费教育，每年吸引4.5万名高校毕业生到乡村任教；实施援藏援疆万名教师支教计划，首批向西藏、新疆新增援派教师4000人；启动银龄讲学计划，组织招募1800名优秀退休教师到乡村支教；改革实施国培计划，2018年培训乡村教师、校长120多万人次。组织中小学教师信息技术应用能力提升工程7个培训平台支援“三区三州”。

　　根据中央精神，贵州实施教师脱贫攻坚计划，加大扶贫攻坚重点地区教师教育支持力度；陕西将乡村教师生活补助政策扩大实施到所有贫困县区；湖南实行学区（乡镇）内走教制度，地方政府给予补贴等。

　　针对待遇问题，这一年中央和地方亦真抓实干。比如，将提高中小学教师中高级岗位结构比例，中职学校设正高级职称。推动各地不断健全义务教育教师工资待遇保障机制，落实2018年7月30日国务院常务会议精神，健全中小学教师工资待遇联动机制，启动研制完善教师绩效工资总量核定分配办法和内部分配办法，正在推动《教师法》修订，将出真招实招让老师们有更多幸福感。比如，太原近4万名教师绩效工资涨两成，全年所需2.7亿元资金全部由政府财政买单。（本报记者 唐琪）