李玉善委员：

您提出的《关于加大力度解决我市中小学生午餐午休问题的提案》已收悉。关于目前全市中小学生午餐午休现状存在的问题以及您给我们的整改建议提得很好，现答复如下：

一、进一步加大食堂建设投入力度

    目前全市中小学校118所，其中有食堂学校54所，正在建设学校食堂两所，预计2019年底建设完成。市教育局直属12所学校全部有学校食堂，并且逐年增加食品安全投入，大洼区和盘山县学校食堂基本实现全覆盖，双台子区政府通过政府采购形式委托大连久久团膳集团提供食堂食材半成品服务，此项工作正在推进中，兴隆台区城区学校较多，有食堂的学校相对较少，但据调查多数兴隆台区学生午休时间和地点是可以得到保障的。

二、进一步完善考评机制，严格落实安全监管

一是落实学校领导配餐制度，每餐至少有一名学校领导同时、同餐，并做好配餐记录，及时反馈问题；二是每学期初教育局行政部门与辖区学校签订食品安全责任状，明确食品安全各项责任；三是将食品安全纳入平安校园考评内容，制定了学校食品安全考核细则，作为学校安全一项内容，纳入年度平安校园考核；四是加强学校食品安全管理员和营养健康管理员培训工作，聘请食品营养师和相关专业人员对全市学校食堂健康管理进行培训，联合市场局聘请食品安全专业人员定期开展学校食品安全管理员培训。

三、进一步严格卫生安全制度，严把午餐质量关

2014年以来，全市学校食堂启动了食材统一配送和营养配餐工作。学校食堂食材配送，牵涉部门多、人员多、环节多，因此社会关注度也空前之高。科学设计和制定一个高效、合理、规范的工作流程是核心是关键。盘锦市各责任部门认真学习研究食品安全法律法规，科学制定食材配送实施方案，面向社会走市场化运行模式，做到依法依规，行之有效。经过多方考察、严格筛选，通过政府招投标方式，确定在质量和安全方面具有较强实力和良好社会声誉的食材配送供应商，与每所学校签订《年度学校食材配送协议书》，在协议书中明确配送工作的每一个环节和每一项责任。锁定食材采购、农残检测、配送时效、验货接收、调整补充、保管贮存、加工制作、销售服务、试尝留样、消毒保鲜等关键环节和要素点，规范配送流程，确保安全质量。根据关键环节和要点，制定了细致、精确的食材配送工作流程表和一站式服务网络，做到配送及时、服务到位。

在配送中，供应商坚持“公益性”为主要经营原则，遵循五项要求：

一是建立覆盖采购、选配、加工、运输等各环节的规章制度，尊重少数民族学生饮食习惯，用制度保障食品安全配送；

二是保证质量，食材采购主要来源于基地、正规商品生产厂家和具有资质的批发市场，所有食材及商品确保新鲜、安全、物美，农产品必须进行农残检测，每批次商品必须有批号；

三是价格合理，坚持大宗物资采购的平均价格必须低于当地市场批发价格；

四是严控成本，不得将不合理成本和经营风险转嫁给学校和学生；

五是服务到位，做到订单采购、当天采购、及时配送，全方位满足用户的一切合理要求。

在实施统一配送的同时，市教育局印发了《关于加强学校食堂营养配餐工作的通知》，并且每年定期对学校营养健康管理员进行相关培训，通过多方调研、论证，认真听取营养专家的意见，根据全市小学、初中、高中阶段不同年龄学生的身体和成长状况，制订了小学、初中、高中从周一至周五的早、中、晚营养配餐食谱，由各学校食堂参照实施，在送安全、保质量的同时并重营养。

四、广泛宣传，积极营造良好氛围

充分运用各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，形成强大声势，努力营造全社会关心、支持、参与、监督的良好氛围。一是广泛宣传政策规定，让从业者托管机构登记管理和服务要求，引导完善相关手续，规范经营行为；二是市场监督部门定期将合法登记（备案）且手续完全的学生校外餐饮机构名单向公众发布，引导学生家长选择合法经营的机构。三是教育部门加大对教育工作者宣传，要求不得开办、兼职和陷入利益格局，签订禁止办理非法托管机构责任书；四是学校专门召开学生家长会开展政策宣传，对校外非法托管机构安全事故、治安刑事等典型案例宣传，并由学校与学生家长签订禁止学生在校外非法托管机构托管责任书。

五、落实课后服务工作，减轻学生负担

2019年1月份，联合市财政局下发了《盘锦市关于规范义务教育阶段学校课后服务工作的实施意见》，文件要求从2019年3月1日起，全市义务教育阶段学校全面实施课后服务工作，由学生和家长根据实际情况自愿提出申请，经学校同意，教育部门备案后，学生可延时离校。其中，中午午休时间是否提供课后服务，由县区、学校、家长依据具体情况合理安排。

文件提出，可充分利用校内图书馆、阅览室、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆等资源场所，可与各类校园活动、学生综合实践活动、兴趣小组（社团）活动，以及“每天锻炼一小时”有机结合。

可以“一区一案”“一校一策”多样化实施，具体形式由学校会同家长委员会商定。目前，全市中小学已开展了课后服务工作，有效地解决了午休、上托管班等社会问题。

盘锦市教育局

2019年6月2日