盘锦市教育局2020年度部门决算公开说明
第一部分 盘锦市教育局概况
一、 主要职责及机构设置
二、 部门决算单位构成
第二部分 盘锦市教育局2020年度部门决算情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 盘锦市教育局2020年度部门决算报表
一、2020年度收入支出决算总表
二、2020年度收入决算表
三、2020年度支出决算表
四、2020年度财政拨款收入支出决算表
五、2020年度一般公共预算财政拨款支出决算表
六、2020年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、2020年度政府性基金预算财政拨款支出决算表
八、2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
九、2020年度国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第一部分 盘锦市教育局概况
一、主要职责及机构设置
盘锦市教育局、中共盘锦市委教育工作委员会贯彻落实党中央、辽宁省委关于教育工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对教育工作的集中统一领导。主要职责是:
(1)贯彻执行党和国家教育改革与发展方针、政策和规划,落实国家和省、市有关法律、法规和规章;拟订全市教育改革与发展规划,起草有关地方性法规和市政府规章草案并监督实施。
(2)指导全市教育系统内的党的建设、精神文明建设、思想政治工作、稳定工作、干部教育工作和群团工作。按分工负责市属学校领导班子建设,管理或协助管理市属校级领导干部和后备干部。负责系统内学校意识形态工作责任制组织落实。协调督促落实市委教育工作领导小组决定事项、工作部署和要求。
(3)负责深化全市教育领域综合改革和各级各类教育的统筹规划和协调管理,指导全市各级各类学校的教育教学改革,组织、协调开展教育体系国际化的日常工作,负责全市教育基本信息的统计、分析和发布。
(4)负责全市的教师管理工作,统筹规划和指导教育系统人才队伍建设,组织实施各级各类教师资格标准。
(5)负责管理本部门教育经费,监测全市教育经费的筹措和使用情况。按有关规定管理国外对我市的教育援助、教育贷款。参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策,负责统计全市教育经费投入情况。
(6)负责推进全市义务教育均衡发展,统筹管理基础教育教材,指导全市学前教育、普通高中教育和特殊教育工作,实行学校标准化建设,大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,制定基础教育教学指导文件,组织审定基础教育地方课程教材,推进学前教育、特殊教育改革发展,实施素质教育。
(7)拟订语言文字工作的地方政策,编制全市语言文字工作规划,负责组织协调监督检查汉语和少数民族语言文字的规范化和标准化工作,指导推广普通话工作和普通话师资培训工作。负责市语言文字工作委员会日常工作。
(8)统筹管理和指导少数民族教育工作,协调对少数民族地区的教育援助。
(9)指导全市中、高等职业教育的发展与改革,负责全市职业教育的统筹规划、综合协调和宏观管理,落实职业教育与成人教育发展政策和教学指导文件,负责管理高等教育,指导继续教育,承担深化市属职业院校管理体制改革的责任,负责审核职业院校的专业设置;负责毕业生离校前就业指导和服务工作。
(10)负责统筹管理各类教育资源,为经济社会发展培养各类人才;负责教育系统人才工作,研究制定教育人才开发、培养的规划和措施。
(11)指导全市教育督导工作,开展教育评估监测,承担市政府教育督导委员会日常工作。
(12)指导全市各级各类学校的思想政治工作、德育工作、美育工作、体育卫生与艺术教育工作、劳动教育工作,国防教育工作和学校安全工作。
(13)指导高校科学研究,承担国家和地方重大科研项目攻关等科技计划实施工作,推进全市教育信息化工作,协调指导高校参与国家和地方创新体系建设。
(14)负责推进落实我市义务教育阶段招生考试制度改革。统筹管理全市各类高、中等学历教育的招生考试、学籍管理工作,拟定普通高中及中等教育招生计划,指导高等学校开展大学生就业创业工作。
(15)统筹管理全市教育方面的中外交流合作办学、教育系统引进国外的智力的管理,组织协调开展汉语国际推广工作。
(16)完成市委、市政府、市委教育工作领导小组交办的其他任务。
根据上述职责,市教育局设6个内设机构,主要包括办公室(安全科)、党群工作科(市委教育工作领导小组秘书组秘书科)、基础教育科(市语言文字工作委员会办公室)、高等教育职业教育与成人教育科(人事科)、市政府教育督导室办公室(重点工作统推办公室)、计划财务审计科(行政审批办公室)等。
下设15个二级事业单位,分别是:
(1)盘锦职业技术学院
(2)盘锦市经济技术学校
(3)北方工业学校
(4)盘锦市体育运动学校
(5)盘锦市高级中学
(6)盘锦市辽东湾实验高级中学(辽宁省实验中学辽东湾分校)
(7)盘锦市第二高级中学
(8)盘锦市魏书生中学(盘锦市辽东湾实验中学)
(9)盘锦市辽东湾实验小学
(10)盘锦市特殊教育学校
(11)盘锦市机关幼儿园
(12)盘锦市实验幼儿园
(13)盘锦市教师进修学院
(14)盘锦市教育事业发展服务中心
(15)盘锦市综合素质教育中心
二、盘锦市教育局部门决算单位构成
纳入盘锦市教育局2020年部门决算编制范围的二级预算单位包括:
1.盘锦市教育局本级
2.盘锦职业技术学院
3.盘锦市经济技术学校
4.北方工业学校
5.盘锦市体育运动学校
6.盘锦市高级中学
7.盘锦市辽东湾实验高级中学(辽宁省实验中学辽东湾分校)
8.盘锦市第二高级中学
9.盘锦市魏书生中学(盘锦市辽东湾实验中学)
10.盘锦市辽东湾实验小学
11.盘锦市特殊教育学校
12.盘锦市机关幼儿园
13.盘锦市实验幼儿园
14.盘锦市教师进修学院
15.盘锦市教育事业发展服务中心
16.盘锦市综合素质教育中心
第二部分 盘锦市教育局2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况
(一)收入总计54336.06万元,包括:
1.财政拨款收入45958.65万元,占收入总计的84.6%。其中:一般公共预算财政拨款收入45958.65万元,政府性基金收入14万元。
2.上级补助收入0万元。
3.事业收入6990.45万元,占收入总计的12.9%。主要是学宿费等收入。
4.经营收入0万元。
5.附属单位上缴收入0万元。
6.其他收入1372.96万元,占收入总计的2.5%。主要是非本级财政拨款等收入。
7.使用非财政拨款结余0万元。
8.上年结转和结余5573.16万元,占收入总计的10.3%。主要是项目结转资金等。
与上年相比,今年收入减少426.93万元,降低0.8%,主要原因是财政拨款收入减少所致。
(二)支出总计53733.94万元,包括:
1.基本支出39433.34万元,占支出总计的73.4%。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,其中:工资福利支出31825.2万元,对个人和家庭的补助支出1498.66万元,商品和服务支出6083.9万元,资本性支出25.58万元。
2.项目支出14300.6万元,占支出总计的27.2%。主要包括各市直属学校校园维修改造工程、援疆援藏教师经费、各项资助资金等业务支出。
3.上缴上级支出0万元。
4.经营支出0万元。
5.对附属单位补助支出0万元。
与上年相比,今年支出增加166.59万元,增长0.3%,主要原因是市直各学校本年进行教师招聘及教师工资调资,导致基本支出增长。
(三)年末结转和结余6175.28万元。
主要是部分建设工程项目未完工等原因形成的结余。与上年相比,今年结转结余减少2124.27万元,降低25.6%,主要原因是加大支出进度所致。
二、财政拨款支出决算情况
(一)总体情况。
2020年度财政拨款支出45336.61万元,其中:基本支出35925.33万元,项目支出9411.28万元。与上年相比,财政拨款支出增加306.01万元,增长0.7%,主要原因是市直各学校本年进行教师招聘及教师工资调资,导致基本支出增长。与年初预算相比,2020年度财政拨款支出完成年初预算的106.3%,其中:基本支出完成年初预算的101.3%,项目完成年初预算的131.4%。
(二)一般公共预算财政拨款支出情况。
2020年度一般公共预算财政拨款支出45327.61万元,按支出功能分类科目分,包括:一般公共服务支出4.15万元,占0.01%;教育支出38279.41万元,占84.5%;社会保障和就业支出3701万元,占8.1%;卫生健康支出1307.13万元,占2.89%;住房保障支出2035.91万元,占4.5%。
1.一般公共服务支出4.15万元,具体包括:
纪检监察事务的一般行政管理事务4.15万元,主要是机关纪检组经费等支出,完成年初预算的54%,决算数小于年初预算数的原因主要是受疫情影响减少刚性支出。
2. 教育支出38279.41万元,具体包括:
(1)教育管理事务1983.19万元
行政运行426.08万元,主要是机关人员工资及运行经费等基本支出,完成年初预算的99%,决算数小于年初预算数的原因主要是受疫情影响公用经费支出减少。
其他教育管理事务支出1557.11万元,主要是用于教育管理事务方面等支出,完成年初预算的95%,决算数小于年初预算数的原因主要是受疫情影响减少刚性支出。
(2)普通教育17022.1万元
学前教育1137.98万元,主要是学前教育等支出,完成年初预算的104%,决算数大于年初预算数的原因主要是列支年初结转结余资金。
小学教育1001.54万元,主要是小学教育等支出,完成年初预算的98%,决算数小于年初预算数的原因主要是受疫情影响减少刚性支出。
初中教育3438.39万元,主要是初中教育等支出,完成年初预算的99%,决算数小于年初预算数的原因主要是受疫情影响减少学校维修改造项目。
高中教育11444.19万元,主要是初中教育等支出,完成年初预算的102%,决算数大于年初预算数的原因主要是追加安排本科目预算及列支年初结转结余资金。
(3)职业教育15075.47万元
中等职业教育6179.71万元,主要是中等职业学校等支出,完成年初预算的94%,决算数小于年初预算数的原因主要是受疫情影响减少学校公用经费及维修改造项目。
高等职业教育8485.32万元,主要是高等职业学校等支出,完成年初预算的110%,决算数大于年初预算数的原因主要是列支年初结转结余资金。
其他职业教育支出410.44万元,主要是其他职业学校等支出,完成年初预算的79%,决算数小于年初预算数的原因主要是受疫情影响减少学校公用经费。
(4)广播电视教育的广播电视学校114.78万元,主要是市职业技术学校广播电视专业人员工资及运行经费等支出,完成年初预算的100%。
(5)特殊教育的特殊学校教育525.2万元,主要是市特殊教育学校人员工资及运行经费等支出,完成年初预算的97%,决算数小于年初预算数的原因主要是受疫情影响减少刚性支出。
(6)进修及培训803.63万元
教师进修798.97万元,主要是市教师进修学院经费等支出,完成年初预算的99%,决算数小于年初预算数的原因主要是受疫情影响减少刚性支出。
其他进修及培训4.66万元,主要是其他学校教师进修等支出,完成年初预算的100%。
(7)教育费附加安排的支出2671.57万元,
城市中小学校舍建设245.98万元,主要是市属各义务教育校舍建设及维修改造等支出,完成年初预算的333%,决算数大于年初预算数的原因主要列支年初结转结余资金。
中等职业学校教学设施829.4万元,主要是市属各中等职业学校教学设施购置等支出,完成年初预算的100%。
其他教育费附加安排的支出1596.19万元,主要是市属各中等职业学校教学设施购置等支出,完成年初预算的61%,决算数小于年初预算数的原因主要受疫情影响减少维修改造项目。
(8)其他教育支出的其他教育支出83.47万元,主要是市属辽东湾各单位班车通勤费等支出,完成年初预算的100%。
3. 社会保障和就业支出3701万元,具体包括:
(1)行政事业单位养老支出3381.07万元
行政单位离退休23.45万元,主要是机关离退休经费等支出,完成年初预算的98%,决算数小于年初预算数的原因主要是安排的本科目预算支出当年未执行完毕。
事业单位离退休276.46万元,主要是事业单位离退休经费等支出,完成年初预算的96%,决算数小于年初预算数的原因主要是安排的本科目预算支出当年未执行完毕。
机关事业单位基本养老保险缴费支出2804.83万元,主要是机关事业单位基本养老等支出,完成年初预算的98%,决算数小于年初预算数的原因主要是安排的本科目预算支出当年未执行完毕。
机关事业单位职业年金缴费支出276.33万元,主要是机关事业单位职业年金等支出,完成年初预算的99%,决算数小于年初预算数的原因主要是安排的本科目预算支出当年未执行完毕。
(2)抚恤233.7万元
死亡抚恤172.2万元,主要是市属各单位职工丧葬费及抚恤金等支出,完成年初预算的100%。
伤残抚恤61.5万元,主要是市属各单位职工抚恤金等支出,完成年初预算的100%。
(3)其他社会保障和就业支出的其他社会保障和就业支出86.23万元,主要是市属各单位职工各项保险等支出,完成年初预算的97%,决算数小于年初预算数的原因主要是安排的本科目预算支出当年未执行完毕。
4.卫生健康支出1307.13万元,具体包括:
(1)公共卫生的重大公共卫生服务0.32万元,主要是市局机关职工疫情补助等支出,完成年初预算的100%。
(2)行政事业单位医疗1306.81万元
行政单位医疗15.96万元,主要是机关职工医疗保险等支出,完成年初预算的100%。
事业单位医疗1235.36万元,主要是事业职工医疗保险等支出,完成年初预算的100%。
其他行政事业单位医疗支出55.49万元,主要是事业职工医疗保险等支出,完成年初预算的100%。
5.住房保障支出2035.91万元,具体包括:
住房改革支出的住房公积金2035.91万元,主要是市属各单位职工职工住房公积金等支出,完成年初预算的100%。
(三)政府性基金预算财政拨款支出情况。
2020年度政府性基金预算财政拨款支出14万元,按支出功能分类科目分,包括:其他支出14万元。
其他支出14万元,具体包括:
(1)其他支出(类)彩票公益金安排的支出(款)用于体育事业的彩票公益金支出(项)11万元,主要是体育运动学校比赛经费等支出,完成年初预算的100%。
(2)其他支出(类)彩票公益金安排的支出(款) 用于残疾人事业的彩票公益金支出(项)3万元,主要是市特殊教育学校活动经费等支出,完成年初预算的100%。
(四)国有资本经营预算财政拨款支出情况。
2020年度国有资本经营预算财政拨款支出0万元。
三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况
2020年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出5.6万元,完成年初预算的44%,决算数小于年初预算数的主要原因是公务用车维修费用减少。其中:因公出国(境)费0万元,公务接待费0.42万元,公务用车购置及运行维护费5.18万元。
1.因公出国(境)费0万元,占“三公”经费支出的0%。完成年初预算的0%,决算数年初预算数相等。2020年参加出国(境)团组0个,累计0人次,未参加任何团组。2020年因公出国(境)费比上年增加0万元,增长0%,主要是2020年和2019年本单位均未发生因公出国(境)事项,无因公出国(境)支出。
2.公务接待费0.42万元,占“三公”经费支出的7.5%。完成年初预算的100%。2020年国内公务接待累计5批次、33人、0.42万元,主要用于公务接待用餐等;其中外事接待累计0批次、0人、0万元。2020年公务接待费比上年增加0.09万元,增长27.3%,主要是2020年公务接待次数较2019年有所增加。
3. 公务用车购置及运行费5.18万元,占“三公”经费支出的92.5%。完成年初预算的42%,决算数小于年初预算数的主要原因是公务用车维修费用减少。比上年减少6.37万元,下降55%,主要是公务用车维修费用减少。
其中:公务用车购置费0万元,当年购置公务用车0辆。公务用车运行维护费5.18万元,主要用于公务用车维修费用,截至年末使用一般公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量1辆。
四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年度一般公共预算财政拨款基本支出35925.33万元,其中:人员经费30798.98万元,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出;日常公用经费5126.35万元,主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新。
五、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况。
2020年机关运行经费支出52.81万元,比上年增加0.88万元,增长1.6%。
(二)政府采购支出情况。
2020年政府采购支出总额3885.86万元,其中:政府采购货物支出1602.76万元,政府采购工程支出1466.18万元,政府采购服务支出816.92万元。授予中小微企业合同金额3765.89万元,占政府采购支出总额的97%,其中:授予小微企业合同金额3672.59万元,占政府采购支出总额的94.5%。
(三)国有资产占用情况。
截至2020年12月31日,部门房屋面积194822.76平方米,价值29099.21万元,其中:办公用房面积115720平方米,价值23563.97万元;业务用房面积17153平方米,价值916.67万元;其他(不含构筑物)面积61949.76平方米,价值4618.57万元。
共有车辆8辆,其中:副省级以上领导干部用车0辆,主要领导干部用车0辆,机要通讯用车3辆,应急保障用车0辆,执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,离退休干部用车0辆,其他用车5辆,其他用车主要是单位公务用车;单位价值50万元以上通用设备21台(套),单价100万元以上专用设备5台(套)。
(四)预算绩效管理工作开展情况。
1.绩效自评情况。根据预算绩效管理要求,我部门组织对2020年度预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及预算支出项目41个,涉及资金12205万元,自评覆盖率(开展绩效自评的项目数/年初批复绩效目标的项目数)达到100%,自评平均分(开展绩效自评的项目分数总和/开展绩效自评的项目数)98分。
通过绩效自评发现主要存在以下问题:一是部分项目资金支付进度滞后;二是内控制度需进一步完善,随着资金管理改革的进一步推进,我单位内部机构进行了相应的优化,建立健全了财务管理制度、固定资产管理制度、费用报销规程等制度,但仍需进一步强化财务约束监督体制。下一步将采取以下措施加以改进:一是科学合理编制预算,严格执行预算。进一步提高预算编制到位率,做准做全基本支出预算,做全项目支出预算,加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析,提高预算编制严谨性和可控性。二是进一步加强项目资金管理。严格实行项目管理程序化,实现项目申报、实施、拨付、评价全流程监督与控制,规范专项资金管理,提高专项资金的使用效益。三是进一步完善内部管理制度,提升管理效能,更好地履行生态文明建设职能。。
2. 部门评价情况。2020年度没有开展部门评价工作。
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.上级补助收入:指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。
3.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
4.经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
5.附属单位上缴收入:指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。
6.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。
7.使用非财政拨款结余:指事业单位按照预算管理要求使用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。
8.上年结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
9.基本支出:指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
11.上缴上级支出:指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
12.经营支出:指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
13.对附属单位补助支出:指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
14.“三公”经费:指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
15.机关运行经费:指为保障行政单位和参照公务员法管理的事业单位运行,使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
16.一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
17.教育支出(类)教育管理事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
18.教育支出(类)教育管理事务(款)其他教育管理事务支出(项):反映除上述项目以外用于教育管理事务方面的支出。
19.教育支出(类)普通教育(款)学前教育(项):反映各部门举办的学前教育支出。
20.教育支出(类)普通教育(款)小学教育(项):反映各部门举办的小学教育支出。
21.教育支出(类)普通教育(款)初中教育(项):反映各部门举办的初中教育支出。
22.教育支出(类)普通教育(款)高中教育(项):反映各部门举办的高级中学教育支出。
23.教育支出(类)职业教育(款)中专教育(项):反映各部门举办的各类中等专业学校的支出。
24.教育支出(类)职业教育(款)高等职业教育(项):反映经国家批准设立的高等职业大学、专科职业教育等方面的支出。
25.教育支出(类)职业教育(款)其他职业教育支出(项):反映除上述项目以外其他用于职业教育方面的支出。
26.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。
27.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)事业单位离退休(项):反映事业单位开支的离退休经费。
28.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
29.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
30社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。
31.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)伤残抚恤(项):反映按规定用于伤残人员的抚恤金和按规定开支的各种伤残补助费。
32.卫生健康支出(类)公共卫生(款)重大公共卫生服务(项):反映重大疾病、重大传染病预防控制等重大公共卫生服务项目支出。
33.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
34.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
35.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按照人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
36.其他支出(类)彩票公益金安排的支出(款)用于体育事业的彩票公益金支出(项):反映用于体育事业的彩票公益金支出。
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