政协盘锦市教科卫体委员会：

你们提出的关于生涯规划教育的提案收悉，现答复如下：

感谢各位委员对教育事业的关心、对生涯规划教育的重视。提案中关于生涯规划教育的意见和建议切合当今社会发展的现实和教育改革的实际，我们深以为然，也高度重视。

一、工作开展情况

2014年，教育部颁发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，同年，上海、浙江作为改革试点地区，率先进入改革实施阶段，正式开启了中华人民共和国成立七十年来由教育部主导的力度最大、范围最广、影响最深的一次改革。本轮改革旨在通过“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生制度改革，通过“两依据一参考”的高校录取机制，打破“一考定终身”的弊端，实现人才培养模式和人才培养体系的重大变革，让德智体美劳真正得到全面发展，让学生成长、国家选才和社会公平实现和谐统一。改革的一个显著特点就是突出“选择性”，从“选科”到“选考”，从“选专业”到“选高校”，再到职业选择，让学生拥有更多选择的权利，真正实现学生的自主选择、自我发展，真正体现“以人为本”的教育理念。这就需要学生具备人生规划意识和生涯规划能力，需要学校、教师、家长及社会对生涯规划教育给予足够的重视。

    （一）组建专任教师队伍，组织各级各类培训，提高生涯规划教育者专业水平

早在2018年初，市教育局即通过市教师进修学院下发文件，要求各高中以心理健康教师为基础，根据2018年秋季高考改革需要，选拔优秀教师承担生涯规划教育教学任务。至2018年春季开学，组建了由3名教研员、26名专任教师组成的全市生涯规划教师队伍。

为帮助新组建的生涯规划教师及相关教育管理者熟知新高考改革的政策，了解普通高中开展生涯规划教育的重要性，掌握生涯规划课程的基本特点和基本内容，初步具备指导学生规划学业、规划人生的育人技能，市教师进修学院制定了《盘锦市普通高中生涯规划专任教师培训方案》，市教育局拨出专款30余万元，用于师资培训工作。

从2018年4月份开始，市教师进修学院按照市教育局要求，先后邀请教育学博士、省实验中学副校长赵雪江老师，辽宁工业大学心理系教授李凤安老师，东北师范大学青少年生涯教育研究中心研究员、副主任、全国生涯教育学校联盟理事长孙铭铸教授等教育专家来盘讲学，培训普通高中生涯规划教师、校级领导、中层管理者及高一班主任教师；聘请北京新基础教育研究院专业团队来盘开设生涯规划教育导师培训班，通过为期两个月的线下、线上学习，系统培训生涯规划专任教师队伍；联络“榜眼课堂”网络培训机构，通过网上学习平台，培训高一全体教师；又先后组织生涯规划教师赴辽宁省实验中学、沈阳市二中、大连市十一中等校参观、听课、学习；组织全市生涯规划教师到沈阳、营口、辽阳等地参加教材培训和教学研讨活动，收听朱益明教授、黄天中教授、李萍教授等生涯教育专家的讲座，观看省内外先进学校的生涯规划教育展播，观摩研讨生涯规划课堂教学。通过以上活动，加深了老师们的思想认识，丰富了专业知识，提高了业务技能，使生涯规划专任教师具备了承担教育教学工作的能力和水平。市教育局还支持和鼓励各高中采取多种途径开展校本培训，提高本校生涯规划师资水平及生涯规划教育质量。

（二）开设生涯规划课程，强化行政监督和业务指导，确保生涯规划教育质量

2018年秋，新高考在辽宁落地，盘锦市从2018级新生开始，正式开设生涯规划课程。市教育局要求各高中每周开设生涯规划课一课时，每学期不少于15课时。

为规范全市生涯规划教育行为，督促各校按规定开足课时，确保生涯规划教育的质量，市教育局、市教师进修学院先后下发了《盘锦市教育局关于加强普通高中生涯规划教育的指导意见》（盘教发〔2018〕34号）《盘锦市普通高中生涯规划教育的实施方案》（盘教院〔2018〕5号），对普通高中生涯规划教育工作做了全面部署，提出了具体要求，对教学方式、教学内容进行了详细分解和专业指导。要求各高中从人生理想、学业发展、心理健康、生活能力等各方面培养学生；从着眼于未来发展的长远角度指导学生，避免将生涯规划教育仅仅局限于“选科”指导、“用升学规划来代替生涯规划”的狭隘做法；帮助学生形成健全的人格、综合的能力，以适应生涯规划教育和高考综合改革的本质要求，回归“立德树人”的教育宗旨和根本目的。

为推动各高中强化生涯规划教育，市教育局、市教师进修学院要求各高中成立学生发展指导中心，建立学生生涯教育导师制度，构建包括生涯规划教师、班主任教师、科任教师、心理健康教师以及教务处、德育处教师共同参与、分工协作的全员、全过程、全方位、整体性的学生生涯规划教育队伍，让每个学生都有专职的导师，负责指导学生发展；让每位教师都承包一定数量的学生，为他们高中三年及整个人生的规划与发展负责；让以“生涯导师制”为核心的生涯规划教育体系成为促进学生德智体美劳“五育”协同发展的有效载体，成为学校协调各方面管理的工作轴心，成为促进家庭、学校及社会之间相互联系的坚韧纽带，成为学生成长和学校进步的强大助推器。

为提高生涯规划教师的教学水平，确保高中生涯规划教学质量，市教育局和市教师进修学院聘请了辽宁工业大学心理系教授李凤安老师，教育心理学博士、生涯规划教材主编赵雪江老师为我市生涯规划教育指导专家（聘期一年），定期开展专题讲座，走进高中学校指导教学，对全市普通高中的生涯规划教学科研活动进行长期的跟踪指导。

市教育局、市教师进修学院分管领导及生涯规划教研人员每学期深入各高中调研，了解各校生涯规划教育教学情况，及时发现问题、解决问题，推动生涯规划教育规范、有序地开展。

（三）重视生涯规划教育，持续开展集体教研活动，提高教师队伍的整体水平

新高考改革实施以来，“加强普通高中生涯规划教育”已成为市政府、市教育局“统推”的重点工作之一。市教师进修学院生涯规划教研部门按照上级文件规定和学院领导要求，定期组织全市生涯规划教师，持续开展集体教研活动。通过展示课、示范课、说课、评课、集中研讨、教学比赛等方式，督促教师研究教材、钻研业务；通过请进专家做专题讲座、走出盘锦观摩学习等方式开阔教师视野，丰富教育教学经验；通过督促各高中建立并不断完善学生生涯档案，真实了解生涯规划教育对学生人生发展的实际作用，及时调整生涯规划教育及学生发展指导的内容及方法；借助网络资源，开辟网上学习平台，组织集中研讨和经验分享活动。通过上述不间断的教研活动，丰富了生涯规划教师的专业知识，提高了教师的理论水平和业务能力。

（四）尊重学生个体差异，重视家校互动合作，共同为学生的生涯规划助力

正如各位委员所说：“中学阶段是人生由少年向成年蜕变的重要时期，开展必要而充分的生涯规划教育，引导学生正确认知自我，能使广大学生终生受益，也让经济社会发展更加健康和谐。”“生涯规划关系着学生的未来发展，是需要老师、家长、学生三方共同参与的大事。”“家长是学生最好的导师，学生的生涯规划离不开家长的参与。”

“建议在开展生涯规划的过程中，要尊重每个学生的主体差异性，激发他们在尊重别人意愿的基础上，形成独立自主的思考。通过有针对性的生涯规划教育，逐渐引领学生充分进行自我认识，形成规划意识，从而推动他们生涯的高质量发展。”“建议加强家校沟通，共同为学生的生涯规划努力。”各位委员提出了非常好的意见和建议。

长久以来，我们的大多数学生只顾埋头读书，追求高考分数，对自己的兴趣能力及职业发展趋势从没想过；我们的学校一味重视教学，追求升学成绩，对学生的职业方向和未来发展从未关注过。高考填写志愿的时候，也只是根据高考分数，凭借一本报考指南，简单分析、匆匆选择而已；甚至一些学生的志愿完全是家长根据自己的意愿所填写，以至于造成很多学生大学四年一直不满意自己的专业，就业之后又不满意自己的职业。几年前，有一个专门针对大学生的调查结果显示，有75%的学生不喜欢自己所学的专业；有85%的学生认为，如果再给自己一次选择的机会，他不会选择现在这个专业。另有资料显示，60%以上的学生，在毕业以后选择的职业与自己所学的专业无关。这种现状所产生的后果有多么可惜、多么可怕，是不言而喻的。由此证明，尊重学生的个体差异，给学生自主选择的权利和能力是多么重要。

生涯规划教育本身就是发现个体差异、依据个体差异规划人生的教育；而新高考改革增加学生的“选择权”，也是尊重学生个体差异，鼓励学生个性发展的改革。为此，市教育局和市教师进修学院在下发给各高中的文件中明确规定了生涯规划教育的内容：唤醒学生的生涯规划意识，帮助学生了解自身的兴趣、性格、能力、价值观，认识专业和职业，并把自己的个性特长与专业和职业对接起来，把个人的需要与国家和社会的需要结合起来，引导学生树立正确的生涯发展观，明白自己想做什么、能做什么、要做什么，从而做到“学己所爱，择己所长、择世所需”，选准适合自己的学科和专业，做好生涯规划并严格履行规划，最大限度地体现个性差异，实现人生价值，享受成功的快乐。

为充分发挥学生家长在生涯规划教育中的作用，使家长成为学生个性发展、自主选择的助力器而非阻力机，市教育局、市教师进修学院要求各高中通过家长学校讲堂、通过家长会以及下发文字资料等途径和方法，对家长进行培训指导，帮助家长充分了解生涯规划教育的意义，掌握指导学生合理规划学业、规划人生的方法，引导家长真实了解自己的孩子，正确对待孩子的兴趣特长和人生追求，帮助孩子确定最适合的专业与职业发展目标。此外，市教育局和市进修学院还要求各高中支持和鼓励学生家长利用工作便利，在寒暑假等时间段，带领孩子参与社会实践及职业体验，让学生在实践中真正了解社会、了解职业、了解自我，在体验中反思，在反思中调整，最终确认需求，明晰目标，激发向人生理想积极进取的内在动力。

（五）下移生涯规划教育，唤醒学生的规划意识，引导学生提前规划人生

目前，许多国家和国内教育发达地区从幼儿时期就开始渗透生涯规划理念，这是时代发展的必然趋势。在不同的学段，生涯教育的侧重点也有所不同，如幼儿园阶段注重理想教育、小学阶段重视生涯唤醒、初中阶段关注学业规划和实践体验、高中阶段重视生涯决策和规划实施等等。生涯教育的下移，可以引导学生从小树立人生理想，有意识地逐渐了解自我、了解社会，科学选择适合自己的学科和专业，进而选准适合自己的职业，最大限度地发展自我，体会到人生的成功与快乐。

市教育局已着手在初中开展生涯规划教育，并完成了对初中班主任的生涯规划教育培训，通过班主任教师向学生渗透生涯规划理念，唤醒学生的人生规划意识，帮助学生摸清自己的兴趣和特长，及早确定奋斗目标和努力方向，从而缓解高一年级的盲目和压力，使学生科学选择适合自己的学科和专业，进而选准适合自己的职业。

二、下一步工作重点

接下来，市教育局将从以下几个方面着手，继续加强生涯规划教育：

1.呼吁政府部门重视生涯规划教育，加大对生涯规划教育师资培训的资金投入，积极为确保生涯规划教育提供场所、物资和政策支持。

2.督促县区教育行政部门及各高中认真履行《盘锦市教育局关于加强普通高中生涯规划教育的指导意见》（盘教发〔2018〕34号）和《盘锦市普通高中生涯规划教育的实施方案》（盘教院〔2018〕5号）的各项规定，保证师资，开足课时，确保生涯规划教育按要求正常开展。

3.加大对校长及其他学校领导的培训力度，提高校长们的思想认识，使他们真正从内心深处接受生涯规划教育，重视学生发展指导工作，支持生涯规划教育教学活动的开展，从学校层面加强生涯规划校本研修，提高生涯规划教育师资的整体水平，提高办学质量。

4.教师进修学院将继续组织开展生涯规划集体教研活动。采取下校调研、随机听课、汇报课、示范课、说课、评课、教学比赛、网上研讨、外出参观学习等方式，帮助教师吸收知识，开阔视野，丰富教学经验，提高专业素质，进而提升生涯规划教育教学质量。

5.督促学校为学生开辟生涯规划活动教室，购入专业的活动器具，开辟出生涯规划与学生发展指导园地，通过生涯规划各类课程及校园文化建设，营造浓厚的生涯教育氛围，丰富学生规划学业、规划人生的知识，提高制定规划、管理人生的认识和水平。

6.加强行政督导，将生涯规划教育及学生发展指导工作情况，如生涯规划课程开设、教育设施购置、校园文化建设、学生社团建立、社会实践活动开展等内容纳入行政督导及年终考核的范畴，以促进学校生涯规划教育及学生发展指导工作的开展。

7.待条件允许，将组建初中生涯规划教师队伍，完成对初中生涯规划教育师资的培训，在初中开设生涯规划课程，将生涯规划教育延伸到初中阶段，并进一步向小学阶段延伸。

三、急需解决的问题

各位委员, 通过生涯规划教育，交给学生一把智慧的钥匙，使学生科学选择，合理规划，成就幸福人生，这是教师的职责所在，也是教育对学生、对社会、对国家的功德所在。但生涯规划是一门新兴的学科，且不是中考和高考科目，目前国家尚没有生涯规划课程标准和统一的生涯规划教材，高校也没有生涯规划专业的毕业生，学校、家庭和社会对生涯规划教育的重视也远远不够，生涯规划教育任重而道远。现今，我市生涯规划教育的开展存在着诸多困难，急需解决的问题有：

（一）转变思想观念，提高重视程度

加强对生涯规划教育的宣传力度，提高行政领导、校长书记及教师、学生、家长、社会各个阶层对生涯规划重要性的认识，形成共同参与、齐抓共管的良好局面。

（二）设立生涯教师岗位，增加生涯教师数量

虽然我市普通高中组建了生涯教师队伍，开设了生涯规划课程，但编制管理部门并没给高中设立生涯规划教师岗位，从而导致一些高中生涯规划教师数量虽然紧张，却无法加以补充；而在初中组建生涯规划教师队伍，开设生涯规划课程，教师来源也无法解决。

（三）提供必要经费，保证各类培训正常开展

开展生涯规划教育，需要专业的理论知识和技能，要对学校领导及教师队伍，尤其是生涯规划专任教师队伍进行专业化的培训，因此，需要提供必要的经费，以保证各类培训的正常开展。

（四）设立网上资源库，为生涯教育提供信息保障

为使学生更为清晰地了解自己的性格、兴趣、能力、价值观及其职业适应性，教师需要借助网络测试系统，通过生涯专业理论，引导学生进行一系列测试活动。同时，为帮助学生了解社会，了解学科、专业以及与职业的关系，也需要引导学生和家长查阅大量准确信息。因此，需要建立全市共用的学生发展指导信息资源库，供师生和家长开展教学测试、查阅相关信息所用。

（五）设立社会实践基地，满足教育教学需求

由政府出面，仿照杭州、上海等先期高考改革的地区，开辟出范围广、门类全、服务好、交通便利的企事业单位及社会部门，作为学生的社会实践基地和职业体验场所，为学生作出合理的人生规划创造有利条件。

为此，还需要各位委员及各方面力量的积极呼吁和共同努力。再次感谢各位委员对教育事业的关心，对生涯规划教育的重视！

 盘锦市教育局

                           2021年5月25日