孙秀华委员：

您提出的关于做好“双减”下义务教育工作的提案收悉，现答复如下：

一、关于“双减”下加强义务教育顶层设计

按照国家、省“双减”工作部署，我市以市委教育工作领导小组名义出台《关于印发〈盘锦市关于贯彻落实<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>实施方案〉的通知》(盘委教领〔2021〕1号)，对我市义务教育“双减”工作整体要求和部署，明确各部门职责。成立盘锦市教育“双减”工作领导小组，由市委教育工作领导小组副组长、市委常委、市委宣传部部长、市委教育工委书记和市委教育工作领导小组副组长、市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长、市教育局和市市场监管局主要负责同志担任副组长，市（中、省）直有关部门、有关单位负责同志为成员，统筹推进全市“双减”工作。

市教育局制定“双减”工作专班方案，成立市教育局“双减”工作专班，统筹教育系统内部“双减”工作。专班设立综合组、校外培训机构治理组、学校教育教学管理组、督导检查组等九个工作组，保障我市“双减”工作顺利进行。在此基础上建立对四个县区和市直学校的“双减”工作常态化抽查机制。出台《关于对县区和市直学校实施“双减”工作随机督查的通知》，将市教育局“双减”工作专班划分为五个督导组，要求各督查组不定期深入责任区，通过现场检查、查阅资料、谈话调查等方式，对各学校及培训机构推进“双减”工作进行实地督导检查，确保“双减”工作落地落实。

二、“双减”下加强师资队伍等建设

一是教师招聘方面。秉承“人才兴教”的发展战略，不断加快人才资源开发和利用，建立起一只结构优化、布局合理、配置科学的人才队伍，为我市教育发展提供强有力的人才保障。盘锦市近三年通过公开招聘教师考试，在盘山县、双台子区、兴隆台区超编的情况下，在政府和编制部门、人社部门的大力支持下，分别采取“退二进一”、“退十进六”的方式补充教师1311名，加强我市教师队伍建设，补充所需学科教师，改善教师队伍结构。今年将继续开展教师公开招聘工作。二是交流支教方面。根据《盘锦市人民政府办公室关于深入推进中小学教师“县（区）管校聘”管理体制改革的实施意见》（盘政办发〔2019〕28号）要求，在全地区教职工岗位总量内，预留不低于10%的中、高级岗位实行集中调控和管理，优先满足校长、教师交流的职务评聘以及其他工作需要。同时，积极推进和引导“县管校聘”管理体制改革不断向纵深发展，围绕实施乡村振兴战略和脱贫攻坚部署，推进城镇教师向农村学校流动，将义务教育学校教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报高级教师职称的必备条件。三是“有效作业”方面。制定《盘锦市义务教育阶段学校有效作业提升工程实施方案》《盘锦市义务教育阶段学生有效作业题库建设方案》，实施“有效作业”题库建设，组织全市名师团队，编写差异化、“自助餐式”的有效作业，题库分为当堂训练和课后练习，考虑学生不同学习能力，由必做题、选做题等组成，涵盖小学、初中12个学科，使全市中小学师生均可选择与教学进度相配套的有效作业。2022年1月，我市推进“有效作业”题库建设入选教育部“双减”工作典型案例，全国推广。四是提高教育教学质量方面。制定《落实“双减”政策，提升中小学课堂教学质量指导意见》《实施“六步两环”课堂教学模式指导意见》，将课堂分为两个阶段，学习阶段为30分钟，作业阶段为15分钟，确保多数学科作业当堂完成，突出学生的主体地位，让学生在教师的启发和引领下，形成自主、合作、探究的学习方式，实现优质高效的课堂。

三、“双减”下做好课后服务工作

按照“双减”要求，市教育局、市发改委等四部门出台《关于进一步提升义务教育阶段学校课后服务水平的实施意见》（盘教发〔2021〕22号），对全市中小学开展午间托管、课后托管、初中晚自习、寒暑假托管的范围、形式、收费、取酬等进行了明确规定。其中要求课后托管服务采取“1+X”（基础性服务+拓展性服务）模式，丰富学生课余生活，助力学生全面成长。基础性服务是以开展指导学生完成作业、对学习有困难的学生进行辅导与答疑等为主的基本服务；拓展性服务指学校为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的体育、艺术、科普活动、劳动实践、阅读、拓展训练、社团及兴趣小组活动等，供学生自主选择参加。确保学生在校内“吃得饱”“吃得好”。小学生在课后托管服务时间内完成书面作业，初中生完成大部分书面作业。为满足学生和家长多样化、高质量的服务需求，各县区、各学校采取“一区一策，一校一案”多样化实施方式，实现义务教育阶段学校课后托管服务5+2全覆盖，课后服务学生参与率为98.05%，部分学校参与教师7189名。根据学生、家长意愿，部分学校开展初中晚自习、休息日托管。

四、“双减”下加强监督检查

将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。市、县区分别设立了校内、校外监督举报电话，畅通群众监督举报途径，充分发挥社会各界的监督作用。开展常态化督导检查及专项突击检查。校内工作专项检查采取了调查问卷的方式，调查不予提前通知、调查班级随机取样、学校人员全程回避。针对问卷调查分析结果，专门召开了全市“双减”“三提高”集体通报会，根据问卷反馈出的问题和短板，向各县区及相关学校通报。明确建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。

“双减”以来，虽然学校教育主阵地作用不断强化，学校教育教学质量和服务水平进一步得到提升，作业布置更加科学合理，校外培训得到进一步规范。但正如您建议中所说，“唯分数”的观念、焦虑仍然存在，“被自愿”偶有发生。下一步结合您的建议和我市“双减”工作部署，进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深入查找“双减”工作差距，坚持以问题为导向，加强市县区联动、部门协作，全面落实“双减”工作各项要求，强化学校教育主阵地作用，全面提高教育教学质量，依法严格监管校外培训机构，努力办好人民满意的教育。

最后，衷心感谢您对教育工作的关心和支持，并希望您继续为我市教育改革与发展建言献策。

盘锦市教育局

2022年6月17日