2022年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等重大决策部署，扎实推进法治建设，深入推进依法行政、依法治校，努力提升教育依法治理能力和水平，现将有关情况报告如下：

一、落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持贯彻落实中央关于全面依法治国的决策部署，亲自抓法治政府建设各项工作，将法治建设纳入年度工作计划，带头自觉遵法学法守法用法，局领导班子法治意识明显增强，切实守牢了依法治教的“生命线”。一是带头学习法律。通过局党组理论学习中心组进行集体学习、局党组会议会前学法等形式，带头学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》《信访工作条例》等党内法规及教育法律法规，自觉贯彻习近平法治思想，进一步提升自身及班子成员法律素养。二是带头遵守法规。树立尊崇法治、敬畏法律的理念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉维护党员干部的良好形象。三是带头依法决策。严格按照法规制度、法定程序决策，健全盘锦市教育系统重大决策风险评估机制、政府法律顾问制度等，做好重大行政决策合法性审查全覆盖。四是带头进行述职。明确将法治建设纳入局领导班子成员年度工作总结述职内容，并带头作年终述职述廉述德述法报告。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，系统推进依法治教落地生根

1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。市教育局把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，第一时间召开党组理论学习中心组会议，专题学习中国共产党第二十次全国代表大会精神和党的二十大报告。召开全市教育系统会议，认真传达学习党的二十大精神，动员教育系统广大党员干部和教师员工，在党的二十大精神指引下，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以推动教育高质量发展为主线，坚持统筹谋划和改革创新，全市教育事业发展再上新台阶。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想进学校进课堂进头脑。市教育局把学习党的二十大精神同学习习近平法治思想紧密结合起来，将学习习近平法治思想列入“三会一课”学习内容，紧扣学习重点内容认真制定学习计划，及时组织学习。将习近平法治思想融入中小学法治知识课程，组织法治课教学竞赛、法治课观摩交流等活动，开展“宪法宣传周”等主题教育活动，探索法治教育的有效方式。充分利用黑板报、宣传栏、网站、两微一端等多种渠道，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）完善保障措施，着力提升依法行政水平

1.全面推进依法行政。进一步规范教育行政决策程序，严格落实公众参与、合法性审核、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。进一步强化行政规范性文件管理，严格执行立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等制度。进一步强化行政执法责任制，积极推进“互联网+”监管执法。积极开展“双随机 一公开”工作，联合市场监管、公安、应急等部门对校园安全、食品安全、消防设施、校车管理、办学行为等事项开展联合抽查，完成率100%。

2.加快法治队伍建设。组织行政执法人员参加相关法律知识培训及考试。目前，我局有行政执法人员16人、持执法证件人员16人，法制审核人员2人，配备1名公职律师作为法律审核顾问。

3.优化教育营商环境。完善各项服务审批流程，推进25项工作进入“一体化”服务平台，办理各类审批473件。将“义务教育入学一件事”事项纳入“一件事”事项清单，部分事项升级全程网办，支持“最多跑0次”。

4.深化校外培训机构治理。持续压减义务教育阶段学科类校外培训机构，巩固义务教育阶段学科类培训治理成果。联合市场监管、公安等部门针对无证无照办学、“隐形变异”违规培训等问题开展集中治理，排查培训机构1200家次、培训教材629份次、在职从业人员1313人次。联合市场监管、城管等部门开展违规广告清理专项行动，检查培训机构及场所1599家次，清理违规牌匾广告79处。联合网信等部门开展线上广告排查，排查各类线上信息1万余条，清理违规广告3条。

（三）深化依法治教，持续开展青少年普法教育

1.依法治校工作开创新局面。出台《关于做好<中小学法治副校长聘任与管理办法>落实工作的通知》（盘教发〔2022〕7号），进一步规范中小学校法治副校长工作。从公安、检察、法院、司法等部门聘任业务员骨干担任中小学法治副校长，实现每所学校法治副校长1—3人的工作格局，配备率达100%。贯彻落实《辽宁省校园欺凌防治条例》，开展防范中小学生欺凌专项治理行动，依法依规做好欺凌事件的调查处置工作，健全完善防治工作机制和制度措施。进一步贯彻落实《中小学教育惩戒规则（试行）》，引领各学校、教师准确理解文件精神，准确把握工作要求，准确把握学生行为规范和教育惩戒边界，加强修订、完善现有校规校纪章程和各项管理制度。出台《推进教育系统政务公开和校务公开实施方案》，依法依规推进政务公开和校务公开。

2.加强机关工作人员法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。出台《盘锦市教育局关于印发局机关2022年学法工作计划和普法责任清单的通知》，将普法工作与各项业务工作同部署、同考核。将法治内容纳入党委理论学习中心组重点学习内容，列入教育干部培训年度计划。积极选派领导干部参加法治教育培训相关班次学习，在党员干部理论进修、教师继续教育等班次中将法治教育作为重要培训内容，邀请有关专家授课辅导，组织开展研讨交流。

3.加强青少年法治教育。印发《盘锦市教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021—2025年）》，推动《青少年法治教育大纲》和普法责任制落实。将法治教育融入课程标准，强化法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”，确保中小学法治教育每学期不少于3—4课时。开展“法治第二课堂”和青少年“法治公开课”。全市12万名学生通过全国青少年普法网参与宪法学习，参与率90.86%，参与率全省第一。积极开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等活动。在第七届“学宪法 讲宪法”活动省级总决赛中，我市师生荣获一等奖3个、二等奖11个、三等奖5个。

三、目前法治政府建设存在的问题

2022年，市教育局在法治政府建设中取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。一是学生普法教育水平存在城乡差异，尤其是农村学校的法治教育需要进一步加强；二是部分县区具备执法资格的人员太少，不能满足执法需求；三是自“双减”开展以来，尚未组织全市各县区开展正规专项校外培训执法培训，执法人员对执法流程掌握不清晰、不细致，熟练度不高，存在畏惧心理，不敢执行行政处罚的情况仍然时有发生；四是个别干部职工学法、用法的主动性和自觉性不足，法治政府建设工作探索创新力度有待进一步加强。

四、2023年法治政府建设工作思路

2023年，我局将以党的二十大精神为指引，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，切实履行教育行政部门的职责，扎实推进依法行政、依法治教、依法办学，促进普法工作再上新台阶。

一是持续做好法治教育。用习近平法治思想贯穿法治教育全过程，优化中小学法治教育内容，学习宣传以宪法为核心的各项法律法规。充分发挥课堂教学在学生普法教育中的作用，持续开展丰富的青少年法治宣传教育主题活动。落实教育系统“八五”普法规划，充分发挥法治副校长、法律顾问等群体作用，加强与公安、检察、法院、司法等部门合作，提升学校法治教育水平。

二是持续推进依法行政。严格落实重大行政决策程序规定等制度，加强政策文件、行政合同等合法性审查。严格落实行政执法公示、记录及法制审核制度，加强教育执法监督管理，深入推进“双减”执法工作，做好行政复议应诉管理等工作。

三是持续健全监管机制。加大对执法人员相关法律、法规的学习、宣传、培训力度，提高教育执法能力和管理水平。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点工作的法治建设监督力度，不断完善监督机制，提高依法行政效能。